

בתוספת החמישית לצו לעניין רשימת הפעולות שיכול שייראו כפעולות בלתי רגילות לפי ס' 8(ב) לצו מופיע: "מתן שירותי מטבע כאמור בסעיף 11ג(א)(3) לחוק, בסכום העולה על 5,000 ₪, כאשר הצד האחר לעסקה, מקור או יעד, אינו מזוהה בשם או במספר זהות או במספר חשבון".
יחידת הביקורת על נותני שירותי מטבע של משרד האוצר מעניקה פרשנות, שונה מזו המעניקה הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור, להוראות סעיף 8(ב) ולתוספת החמישית לצו איסור הלבנת הון (חובות זיהוי, דיווח וניהול רישומים של נותני שירותי מטבע) התשס"ד-2014.
על פי יחידת הביקורת יש לפרש את הוראות הסעיף כך שההחלטה האם פעולה מסוימת היא בלתי רגילה תבחן באמצעות אמת מידה אובייקטיבית, ובמקרה בו חסר פרט מזהה כלשהו, בפעולת העברה לחו"ל, לפי התוספת החמישית, תחשב הפעולה כבלתי רגילה.
על פי הנחיות הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור יש לפרש את הוראות סעיף 8(ב) לצו כך שכוונת המחוקק הינה לבחינה סובייקטיבית של נותן שירותי המטבע, ומקרה בו חסרים כל פרטי הזיהוי, בפעולת העברה לחו"ל, לפי התוספת החמישית, תחשב הפעולה כבלתי רגילה.
בשל הבדלי המדיניות בין שני הגופים, הוועדה להטלת עיצום כספי נוטה שלא להטיל עיצום כספי בגין הפרה של סעיף 8(ב) בביצוע פעולת העברה לחו"ל, לפי התוספת החמישית, בה נרשם אחד מפרטי הזיהוי.